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辦事指南

氣象臺站遷建審批事項服務指南

  

一、適用范圍

 

本指南適用于因國家重點工程建設或者城市(鎮)總體規劃變化,確實無法避免影響氣象探測環境,且無法采取補救措施,需要遷建氣象臺站的申請和辦理。

二、項目信息

(一)項目名稱:

(1)大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站遷建審批

(2)除大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站以外的氣象臺站遷建審批

(二)審批類別:行政許可

(三)項目編碼:42006

(四)事項審查類型:前審后批

三、辦理依據

(一)《中華人民共和國氣象法》第十二條:未經依法批準,任何組織或者個人不得遷移氣象臺站;確因實施城市規劃或者國家重點工程建設,需要遷移國家基準氣候站、基本氣象站的,應當報經國務院氣象主管機構審批;需要遷移其他氣象臺站的,應當報經省、自治區、直轄市氣象主管機構審批。遷建費用由建設單位承擔。

(二)《氣象設施和氣象探測環境保護條例》第十八條:氣象臺站站址應當保持長期穩定,任何單位或者個人不得擅自遷移氣象臺站。

因國家重點工程建設或者城市(鎮)總體規劃變化,確需遷移氣象臺站的,建設單位或者當地人民政府應當向省、自治區、直轄市氣象主管機構提出申請,由省、自治區、直轄市氣象主管機構組織專家對擬遷新址的科學性、合理性進行評估,符合氣象設施和氣象探測環境保護要求的,在納入城市(鎮)控制性詳細規劃后,按照先建站后遷移的原則進行遷移。

申請遷移大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站的,由受理申請的省、自治區、直轄市氣象主管機構簽署意見并報送國務院氣象主管機構審批;申請遷移其他氣象臺站的,由省、自治區、直轄市氣象主管機構審批,并報送國務院氣象主管機構備案。

氣象臺站遷移、建設費用由建設單位承擔。

(三)《氣象設施和氣象探測環境保護條例》第二十條:遷移氣象臺站的,應當按照國務院氣象主管機構的規定,在新址與舊址之間進行至少1年的對比觀測。

遷移的氣象臺站經批準、決定遷移的氣象主管機構驗收合格,正式投入使用后,方可改變舊址用途。

(四)《氣象臺站遷建行政許可管理辦法》(中國氣象局令第30號)

四、受理機構

擬遷建氣象臺站所在地省、自治區、直轄市氣象主管機構(行政審批服務窗口)。

五、決定機構

申請遷移大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站的,由國務院氣象主管機構審批。

申請遷移其他氣象臺站的,由氣象臺站所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構審批。

六、審批數量

無限制。

七、辦事條件

(一)申請遷建條件

1.需要遷移的氣象臺站必須是因國家重點工程建設或者城市(鎮)總體規劃變化,確實無法避免影響氣象探測環境,且無法采取補救措施的;

2.申請遷建氣象臺站的,應當由建設單位或者縣級以上地方人民政府向本省、自治區、直轄市氣象主管機構提出申請;

3.擬遷站址必須同時滿足以下要求:

(1)能夠代表現址所在區域的天氣氣候特征;

(2)符合全國氣象觀測站網布局;

(3)符合法律、法規、標準和國務院氣象主管機構對氣象探測環境的技術規范和管理規定;

(4)占地面積滿足觀測場地、探測設施、業務用房和輔助用房以及配套設施的布局要求,并預留與氣象臺站功能相適應的業務發展空間;

(5)具備必要的供電、供水、交通、通信等基礎條件;

(6)涉及無線電業務的,符合《中華人民共和國無線電管理條例》的相關規定。

(二)同時具備或符合以下條件的,準予批準:

1.申請人和申請理由符合要求;

2.經技術審查,申請材料齊全、格式規范、數據準確、內容完整;

3.經現場踏勘,申請材料真實、擬遷站址氣象探測環境符合要求、建設用地和建設資金落實、建設條件具備;

4.經專家論證,遷建氣象臺站必要(申請遷站的理由是否合法充分,擬遷站址用地是否符合土地、規劃等法律法規的要求,是否必須遷移氣象站等),擬遷站址合理(站網布局是否合理,站內規劃建筑布局是否符合國家標準等)、科學(是否能代表該站所在區域的天氣氣候特征,是否會對天氣、氣候、服務、資料業務產生影響等)、可行(建設內容是否與業務需求相一致,占地面積是否與建設內容相適應,投資資金是否能滿足建設需要,道路、交通、供水、供電、通信等基礎設施能否滿足建設需要和今后的業務需求等)。

5.滿足國務院氣象主管機構對遷建氣象臺站的其他要求。

(三)若有下列情形之一的,不予批準:

1.申請人或申請理由不符合要求的;

2.申請材料不齊全、格式不規范、數據不準確、內容不完整,且未按要求及時補正的;

3.經審查,申請材料內容不真實的;

4.經現場踏勘,氣象臺站擬遷站址氣象探測環境不符合要求,或不具備建設條件,或建設用地、建設資金未落實的;

5.專家論證會建議不予批準的。

八、申請材料

(一)申請材料清單

表1:申請材料清單

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子

要求

備注

1

氣象臺站遷建申請表

原件

3

紙質和掃描成pdf的電子版

內容應符合填表說明的要求,填寫內容正確、完整;申請表封面應加蓋申請單位公章,單位名稱應與公章上的名稱相一致,與營業執照或組織機構代碼證上名稱相一致。

電子版材料應為原件掃描件

2

氣象臺站選址報告書

原件

3

紙質和掃描成pdf的電子版


電子版材料應為原件掃描件

3

擬遷新址的土地使用權證

復印件(核對原件)

3

紙質和掃描成pdf的電子版

未取得土地使用權證的應當提供當地規劃、國土資源部門有關遷移氣象臺站新址用地的意見和當地國土資源部門出具的辦理新址土地證的意見

電子版材料應為原件掃描件

4

當地人民政府編制擬遷新址的氣象探測環境保護專項規劃并納入城市(鎮)控制性詳細規劃的相關文件

復印件(核對原件)

3

紙質和掃描成pdf的電子版

未制定擬遷新址的氣象探測環境保護專項規劃并納入城市(鎮)控制性詳細規劃的,應當提供當地人民政府的承諾文件  

電子版材料應為原件掃描件

5

落實遷建立項批復或所需經費的相關文件

復印件(核對原件)

3

紙質和掃描成pdf的電子版


電子版材料應為原件掃描件

6

現址氣象探測環境保護工作情況報告

原件

3

紙質和掃描成pdf的電子版


電子版材料應為原件掃描件

7

已批準或正在實施的擬遷新址所在地的城市(鎮)總體規劃圖及其批復文件,或國家重點工程建設項目實施方案及其批復文件

復印件(核對原件)

3

紙質和掃描成pdf的電子版


電子版材料應為原件掃描件

8

事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本(或機關組織機構代碼證)

復印件(核對原件)

3

紙質和掃描成pdf的電子版

事業單位法人證書、企業法人營業執照正、副本復印件應加蓋單位印章。

電子版材料應為原件掃描件

9

委托代理的,應出具代理委托函

原件

3

紙質和掃描成pdf的電子版

委托協議上應有委托單位公章和委托人簽字。

電子版材料應為原件掃描件

10

委托代理的,應出具代理人的事業單位法人證書或企業法人營業執照正、副本(或機關組織機構代碼證)

復印件(核對原件)

3

紙質和掃描成pdf的電子版

事業單位法人證書、企業法人營業執照正、副本復印件應加蓋單位印章。

電子版材料應為原件掃描件

11

辦理(聯系)人的身份證

復印件(核對原件)

3

紙質和掃描成pdf的電子版


電子版材料應為原件掃描件

12

申請人對所提供材料真實性負責的承諾

原件

3

紙質和掃描成pdf的電子版


電子版材料應為原件掃描件

(二)申請材料提交

申請人通過窗口報送方式提交材料,所有材料均需同時提供電子版和紙質材料。

九、申請接收

(一)接收方式

1.窗口接收:省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口

2.網上接收:中國氣象局行政審批網上辦公平臺或地方政府行政審批網上平臺

(二)辦公時間

省、自治區、直轄市氣象主管機構受理的審批事項的辦公時間按照當地政府要求時間辦理。

中國氣象局行政審批服務大廳的辦公時間為周一至周五8:30-11:30;14:00-16:30(節假日除外)。

十、辦理基本流程

 

 

圖1 氣象臺站遷建行政審批工作流程圖


 十一、辦理方式

包括申請、受理、審查、聽證、決定、證件(文書)制作與送達、結果公開等。

十二、審批時限

大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站遷建審批,省、自治區、直轄市氣象主管機構應在受理之日起二十個工作日內完成初審,國務院氣象主管機構應在收到初審合格的申請材料起二十個工作日內做出許可決定。其中,現場踏勘、業務技術審查、專家論證、組織聽證以及補正材料等所需時間不計入行政許可審批時限。

其他氣象臺站遷建審批應在二十個工作日內辦結。其中,現場踏勘、業務技術審查、專家論證、組織聽證以及材料補正等所需時間不計入行政許可審批時限。

十三、審批收費依據及標準

不收費。

十四、審批結果

國務院或省、自治區、直轄市氣象主管機構批復文件或行政許可決定書

十五、結果送達

作出行政許可決定后,應在十個工作日內,通過電話、短信等方式(通知或告知服務對象,并通過現場領取/郵寄方式將結果(證件及文書等)送達。

十六、申請人權利和義務

(一)依據《中華人民共和國行政許可法》等,申請人依法享有以下權利:

1.向氣象部門咨詢相關技術規定并要求予以解釋。

2.申請人可要求審批機構告知辦理進度、存在的問題,并可依法對申報事項進行必要、真實的補充說明。

3.向審批機構查閱氣象臺站遷建活動審批的法律、法規、標準及相關資料;

4.對氣象臺站遷建活動審批過程中的違法行為予以舉報。

5.國務院或省、自治區、直轄市氣象主管機構在作出不予行政許可決定時,申請人依法享有要求聽證的權利。申請人要求聽證的,應當自接到告知聽證通知之日起五個工作日內以書面形式提出。

(二)依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》等法律、法規,申請人依法履行以下義務:

1.必須依法申請氣象臺站遷建活動。

2.必須如實向氣象主管機構提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料的真實性負責。

3.配合行政審批機構做好現場踏勘等相關工作。

4.依照審批結果和申報材料中的方案,完成氣象臺站遷建活動,不得擅自變更。

十七、咨詢途徑

(一)窗口咨詢

省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口和中國氣象局行政審批服務大廳咨詢窗口。

(二)電話咨詢

中國氣象局行政審批服務大廳咨詢電話:010-68409366

省、自治區、直轄市氣象主管機構行政審批服務窗口。

(三)網上咨詢

中國氣象局行政審批網上辦公平臺

十八、監督和投訴渠道

監督和投訴由部門內部監督機構受理。

(一)窗口投訴

省、自治區、直轄市氣象行政審批投訴窗口和中國氣象局行政審批服務大廳窗口。

(二)電話投訴

中國氣象局行政審批服務大廳投訴電話:010-68409598

省、自治區、直轄市氣象局投訴電話。

(三)網上投訴

中國氣象局行政審批網上辦公平臺。

十九、辦公地址和時間

(一)辦公地址

省、自治區、直轄市氣象局

中國氣象局行政審批服務大廳(北京市海淀區中關村南大街46號北區1號樓)  郵政編碼:100081

(二)辦公時間

按照當地政府要求。

二十、公開查詢

自受理之日起5個工作日后,可通過電話或網站方式查詢審批狀態和結果。

二十一、常見問題及注意事項

(一)對申請氣象臺站遷建行政許可的原因有哪些?

一種是城市總體規劃變化,另一種是國家重點工程建設,因這兩種原因確實無法避免影響氣象探測環境,且無法采取補救措施的氣象臺站遷建,需要按照行政許可事項辦理。

(二)氣象臺站遷建準予許可作出后有效期是多長?

氣象臺站遷建準予許可作出后,其有效期是三年,申請人應在有效期內完成氣象臺站遷建。

(三)申請人通過什么方式遞交申請材料?

可以通過所在省(區、市)氣象主管機構行政審批窗口遞交申請材料,也可以通過中國氣象局網上行政審批平臺遞交申請材料。

(四)申請人可以委托其他人代理辦理申請事項嗎?

可以委托代理人辦理,應有申請人出具委托代理函,代理人應出具其身份真實性證件。

 

 

新建、擴建、改建建設工程避免危害

氣象探測環境審批事項服務指南

(2018年3月)

 

一、適用范圍

本指南適用于在大氣本底站、國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家一般氣象站、高空氣象觀測站、天氣雷達站、氣象衛星地面站氣象探測環境保護范圍內實施新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境審批的申請和辦理。

二、事項審查類型

前審后批

三、辦理依據

1.《中華人民共和國氣象法》第二十一條:“新建、擴建、改建建設工程,應當避免危害氣象探測環境;確實無法避免的,建設單位應當事先征得省、自治區、直轄市氣象主管機構的同意,并采取相應的措施后,方可建設”。

2.《氣象設施和氣象探測環境保護條例》第十七條:“在氣象臺站探測環境保護范圍內新建、改建、擴建建設工程,應當避免危害氣象探測環境;確實無法避免的,建設單位應當向省、自治區、直轄市氣象主管機構報告并提出相應的補救措施,經省、自治區、直轄市氣象主管機構書面同意。未征得氣象主管機構書面同意或者未落實補救措施的,有關部門不得批準其開工建設”。

3.《新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境行政許可管理辦法》(中國氣象局令第29號)。

四、受理機構

設區的市或省直管縣(市)氣象主管機構(行政審批服務窗口)。

五、決定機構

省、自治區、直轄市氣象主管機構。

六、審批數量

無限制。

七、辦事條件

(一)申請人條件

依據《中華人民共和國氣象法》第二十一條、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》第十七條、《新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境行政許可管理辦法》第二條規定,在氣象臺站探測環境保護范圍內的建設且可能影響氣象探測環境的新建、擴建、改建建設工程的法人、其他組織或公民。

(二)同時符合下列行政法規和標準要求的,準予批準

1.符合《氣象設施和氣象探測環境保護條例》的有關要求。

2.符合《氣象探測環境保護規范 大氣本底站》(標準編號:GB 31224-2014)、《氣象探測環境保護規范地面氣象觀測站》(標準編號:GB 31221-2014)、《氣象探測環境保護規范 高空氣象觀測站》(標準編號:GB 31222-2014)、《氣象探測環境保護規范 天氣雷達站》(標準編號:GB 31223-2014)、《地球站電磁環境保護要求》(GB13615-2009)等標準要求的。

(三)不符合上述條件的,不予批準。

八、申請材料

(一)申請材料清單

 

表1:申請人為法人或其他組織的申請材料清單

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子

要求

備注

1

新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境行政許可申請表

原件

1

掃描成pdf格式的電子版

內容應符合填表說明的要求,填寫內容正確、完整;申請表封面應加蓋申請單位公章,單位名稱應與公章上的名稱相一致,與營業執照或組織機構代碼證上名稱相一致。

電子版材料應為原件掃描件。

2

事業單位法人證書、企業法人營業執照正、副本(或機關組織機構代碼證)

復印件(核對原件)

1

掃描成pdf格式的電子版

事業單位法人證書、企業法人營業執照正、副本復印件應加蓋單位印章。

電子版材料應為原件掃描件。

3

新建、改建、擴建建設工程概況和規劃總平面圖

復印件(核對原件)

1

掃描成pdf格式的電子版

1.應標注各建筑物的大地坐標、地平高度、建筑物名稱、所用坐標系。

2.小型建設工程,可不要求。

電子版材料應為原件掃描件;圖紙較大,無法掃描時可提供電子版高清照片。

4

新建、擴建、改建建設工程與氣象探測設施或觀測場的相對位置示意圖

原件

1

掃描成pdf格式的電子版

應標注建筑物名稱、高度、建設工程到氣象探測設施或觀測場地距離、正北方向。

電子版材料應為原件掃描件;

不要求專業部門設計;

建設工程與氣象探測設施或觀測場地距離超過2千米的,不要求提供此圖。

5

委托代理的,應出具委托協議

原件

1

掃描成pdf格式的電子版

委托協議上應有委托單位公章和委托人簽字。

電子版材料應為原件掃描件。

 


表2:申請人為公民的申請材料清單

序號

提交材料名稱

原件/復印件

份數

紙質/電子

要求

備注

1

新建、改建、擴建建設工程避免危害氣象探測環境行政許可申請表

原件

1

掃描成pdf格式的電子版

申請表內容符合填表說明的要求,填寫內容正確、完整。申請表封面申請人應簽名并加按手印。填寫的姓名、身份證號應與身份證相一致。

電子版材料應為原件掃描件;

申請人可與建設工程影響的氣象臺站取得聯系,由氣象臺站協助申請人填寫申請表

2

申請人身份證復印件

復印件(核對原件)

1

掃描成pdf格式的電子版

正反兩面復印,復印件按申請人手印


3

新建、擴建、改建建設工程與氣象探測設施或觀測場的相對位置示意圖

原件

1

掃描成pdf格式的電子版

應標注建筑物名稱、高度、建設工程到氣象探測設施或觀測場地距離、正北方向。

不要求專業部門設計

4

委托代理的,應出具委托協議

原件

1

掃描成pdf格式的電子版

委托協議上應有委托人簽字和手印。


(二)申請材料提交

申請人通過網上行政審批平臺提交材料,所有材料均提供電子版。

九、申請接收

(一)接收方式

網上接收:中國氣象局行政審批平臺

網址:http://qxxzsp.cma.cn/

(二)辦公時間

按照當地政府要求。

十、辦理基本流程

圖:新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境審批事項審批流程

十一、辦理方式

包括申請、受理、審查、聽證、決定、證件(文書)制作與送達、結果公開等。

十二、審批時限

初審應在受理之日起二十個工作日內完成。省、自治區、直轄市氣象主管機構應在收到初審合格的申請材料起二十個工作日內作出許可決定。其中業務技術審查(含現場踏勘、專家論證、技術性服務)、聽證以及材料補正等時間不計入行政許可審批時限。

十三、審批收費依據及標準

不收費。

十四、審批結果

省、自治區、直轄市氣象主管機構批復文件或行政許可決定書。

十五、結果送達

作出行政許可決定后,應在十個工作日內,通過電話等方式告知服務對象。通過現場領取或郵寄方式將結果送達。

十六、申請人權利和義務

(一)依據《中華人民共和國行政許可法》等,申請人依法享有以下權利:

1.向氣象部門咨詢相關技術規定并要求予以解釋;

2.申請人可要求審批審查機關告知辦理進度,存在的問題,并可依法對申報事項進行必要、真實的補充說明;

3.向審批機構查閱新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境行政審批的法律、法規、標準及相關資料;

4. 省、自治區、直轄市氣象主管機構在作出不予行政許可決定時,申請人依法享有要求聽證的權利。申請人要求聽證的,應當自接到告知聽證通知之日起五個工作日內以書面形式提出;

5.對新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境行政審批過程中的違法行為予以舉報。

(二)依據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國氣象法》等,申請人依法履行以下義務:

1.必須依法申請新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境行政許可;

2.必須如實向氣象主管機構提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料的真實性負責;

3.配合行政審批機構做好現場踏勘等相關工作;

4.依照審批結果和申報材料中的方案,完成新建、擴建、改建建設工程,不得擅自變更。

十七、咨詢途徑

(一)窗口咨詢

設區的市、省直管縣(市)或省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口。

(二)電話咨詢

設區的市、省直管縣(市)或省、自治區、直轄市氣象行政審批服務窗口。

(三)網上咨詢

中國氣象局行政審批平臺,網址:http://qxxzsp.cma.cn/。

十八、監督和投訴渠道

監督和投訴應由部門監督機構受理。

(一)窗口投訴

設區的市、省直管縣(市)或省、自治區、直轄市氣象行政審批投訴窗口。

(二)電話投訴

省、自治區、直轄市氣象局。

(三)網上投訴

中國氣象局行政審批平臺,網址:http://qxxzsp.cma.cn/。

十九、辦公地址和時間

(一)辦公地址

設區的市、省直管縣(市)或省、自治區、直轄市氣象局。

(二)辦公時間

按照當地政府要求。

二十、公開查詢

自受理之日起五個工作日后,可通過電話或中國氣象局行政審批網上辦公平臺或當地政府行政審批網上平臺方式查詢審批狀態和結果。

 


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